| 中國(guó)軍費(fèi)高不高 關(guān)鍵看和誰(shuí)比 |
| 發(fā)布時(shí)間：
2021/3/6 |
中國(guó)公布的年度預(yù)算草案顯示，中國(guó)國(guó)防預(yù)算大約為1.35萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.8%，增幅略微高于去年。長(zhǎng)年關(guān)注中國(guó)軍事問(wèn)題的德國(guó)黑森州和平與沖突研究所專(zhuān)家艾沛思指出，中國(guó)軍費(fèi)目前遠(yuǎn)低于美國(guó)，但是中國(guó)軍事威脅依然現(xiàn)實(shí)存在。
德國(guó)之聲: 中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議上最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年的軍費(fèi)預(yù)算將同比增長(zhǎng)6.8%。從全球?qū)用鎭?lái)看，中美之間的軍費(fèi)差距將進(jìn)一步縮小。您是否認(rèn)為這是一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)？
 艾沛思（Pascal Abb）: 從軍費(fèi)占GDP的比例上而言，中國(guó)依然明顯低于美國(guó)。但是我們也要注意到，中國(guó)官方的軍費(fèi)數(shù)字并不包括武警等項(xiàng)目的開(kāi)支。如果將這些支出也算入軍費(fèi)，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支就不再是美國(guó)的1/4，而是超過(guò)1/3。而且，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也明顯高于美國(guó)。所以，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到美國(guó)水平，完全是有可能的。目前，根據(jù)西方一些智庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比重依然低于2%，顯著低于美國(guó)。后者占比超過(guò)3%。
德國(guó)之聲: 您的意思是說(shuō)，如果中國(guó)也將軍費(fèi)比重提升到GDP的3%，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量，將會(huì)對(duì)世界和平構(gòu)成巨大威脅？
艾沛思: 當(dāng)我們?cè)谡f(shuō)“中國(guó)軍費(fèi)將在不遠(yuǎn)的將來(lái)趕上美國(guó)”時(shí)，我們總是在中美之間比較軍力。但是現(xiàn)在需要從另一個(gè)視角來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題：目前，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支已經(jīng)超過(guò)了東亞地區(qū)眾多國(guó)家的總和，這些國(guó)家往往和中國(guó)有著領(lǐng)土爭(zhēng)端。比如臺(tái)海兩岸，盡管北京和臺(tái)北的軍費(fèi)開(kāi)支占各自GDP的比重都差不多，但是鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大體量，臺(tái)灣軍費(fèi)的總數(shù)只占中國(guó)的一個(gè)零頭。菲律賓、越南等國(guó)也無(wú)力維持能與中國(guó)抗衡的軍備。即便像日本這樣的大國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)總量的因素，他們的軍費(fèi)也只能達(dá)到中國(guó)的1/3。印度也沒(méi)有足夠的軍備財(cái)力。這才是大家說(shuō)“中國(guó)軍事威脅”的原因：并非一定要和美國(guó)相比，而是和亞太地區(qū)與中國(guó)存在爭(zhēng)端的其他國(guó)家相比。這些相對(duì)較小的國(guó)家感受到了中國(guó)軍事威脅，擔(dān)心中國(guó)軍力增長(zhǎng)。
德國(guó)之聲: 在中國(guó)的社交媒體上，有一些中國(guó)網(wǎng)民在歡呼，認(rèn)為中國(guó)軍費(fèi)占GDP比重低，意味著中國(guó)軍備具有比美國(guó)更大的增長(zhǎng)潛力，假如兩國(guó)之間展開(kāi)軍備競(jìng)賽，中國(guó)的勝算更大。您是否同意這種解讀？
艾沛思: 中國(guó)如果真想要提升軍備，確實(shí)具備比美國(guó)更大的經(jīng)濟(jì)潛力，由此實(shí)現(xiàn)更大幅度、更高速度的增長(zhǎng)，這點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。
艾沛思指出，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支已經(jīng)超過(guò)了東亞地區(qū)眾多國(guó)家的總和，這些國(guó)家往往和中國(guó)有著領(lǐng)土爭(zhēng)端。（圖為一架中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)飛躍南中國(guó)海）
德國(guó)之聲: 我們?cè)侔岩暰€拉回到歐洲。歐洲人說(shuō)起中國(guó)軍備時(shí)，總是感覺(jué)這離自己很遙遠(yuǎn)。但是就在這幾天，我們又看到德國(guó)國(guó)防部對(duì)外表示，將在今年晚些時(shí)候派遣一艘軍艦前往東亞，并且還會(huì)穿越南中國(guó)海水域。中國(guó)軍力增長(zhǎng)，到底和我們歐洲有多么密切的關(guān)系？
艾沛思: 歐洲并不是全球軍事大國(guó)，而是全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)。南中國(guó)海是歐洲通往中國(guó)、日本的極其重要貿(mào)易航線，所以維護(hù)東亞地區(qū)和平也是保護(hù)歐洲利益。最近一段時(shí)期，歐洲國(guó)家也開(kāi)始向東亞地區(qū)派遣軍艦，這是因?yàn)闅W洲正在形成自己的印太戰(zhàn)略，比如德國(guó)在幾個(gè)月前就公布了自己的印太戰(zhàn)略，再早前還有法國(guó)的相似戰(zhàn)略。當(dāng)然，在歐洲國(guó)家之間也有一些差別，比如法國(guó)的印太戰(zhàn)略相對(duì)更重視軍事方面，會(huì)參加在南中國(guó)海的“自由巡航”行動(dòng)，畢竟法國(guó)依然在南太平洋擁有海外領(lǐng)土。德國(guó)的戰(zhàn)略則非常重視推動(dòng)歐盟與東盟的合作。總而言之，歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到東亞地區(qū)對(duì)歐洲也有著重要的政治和經(jīng)濟(jì)利益，所以想要相應(yīng)地增加在東亞地區(qū)的投入。歐洲支持構(gòu)建一個(gè)基于規(guī)則的和平國(guó)際秩序，而在中國(guó)周邊地區(qū)，存在著不少潛在沖突點(diǎn)，比如臺(tái)灣、南中國(guó)海，這些問(wèn)題都促使我們歐洲加大對(duì)該地區(qū)的投入。雖然歐洲并不會(huì)直接受到中國(guó)的軍事威脅，但是東亞地區(qū)的態(tài)勢(shì)毫無(wú)疑問(wèn)關(guān)乎歐洲利益。
德國(guó)之聲: 在中國(guó)周邊區(qū)域，中國(guó)和美國(guó)、臺(tái)灣、日本、澳大利亞、東南亞國(guó)家的軍隊(duì)互相對(duì)峙，現(xiàn)在歐洲國(guó)家也要派軍艦過(guò)去，您是否擔(dān)心這會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐謩?shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，從而提高爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)？
艾沛思: 歐洲國(guó)家派遣軍艦過(guò)去，其重點(diǎn)并不在軍事意義。歐洲并沒(méi)有美國(guó)、中國(guó)那般雄厚的軍力，沒(méi)法左右當(dāng)?shù)氐能娛缕胶?。所以，歐洲的策略是前往當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)立場(chǎng)，告訴各方，歐洲在這里也有利益，要求各方尊重歐洲利益。事實(shí)上，歐洲在東亞地區(qū)活動(dòng)的重點(diǎn)并非軍事方面，這也是歐洲外交政策的一個(gè)優(yōu)勢(shì)：歐洲的國(guó)際地位并不來(lái)自于軍事實(shí)力，而是來(lái)自于公信力；在東亞地區(qū)，歐洲被視為捍衛(wèi)基于規(guī)則國(guó)家秩序的重要力量。所以，歐洲需要回答的問(wèn)題就是：如何加強(qiáng)與東亞小國(guó)之間的互信？如何滿(mǎn)足東亞小國(guó)捍衛(wèi)國(guó)際秩序的需求？如何讓東亞小國(guó)在面對(duì)中國(guó)時(shí)不感到孤獨(dú)？更重要的是，這些東亞小國(guó)在面對(duì)中美爭(zhēng)霸時(shí)究竟該怎么辦？此時(shí)作為域外力量的歐洲就可以擔(dān)任調(diào)停斡旋的角色，為局勢(shì)降溫。至少德國(guó)正在踐行這樣的策略，而非去增加在東亞地區(qū)的軍力。
德國(guó)之聲: 看來(lái)德國(guó)海軍這一艘小小的軍艦，承擔(dān)的使命一點(diǎn)都不小……
艾沛思: 軍艦雖小，但是卻代表了一套非常龐大的戰(zhàn)略。關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何讓歐洲在亞太局勢(shì)中發(fā)揮更大的影響力。美國(guó)和歐盟暫停波音空中客車(chē)公司的關(guān)稅
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